¿TPS o TAV? La elección entre vertebrar el territorio navarro o seguir apostando por el modelo de alta velocidad ferroviaria más ineficiente del mundo

    17 Jul 2026 - Informes de Sustrai, Mapas, Tren de Altas Prestaciones (TAV)

    El transporte es el sector que más energía consume en Navarra y concentra más del 50 % de los combustibles fósiles consumidos en la comunidad. Ante la crisis climática en la que nos encontramos y el progresivo agotamiento de los combustibles fósiles, el tren es la única alternativa viable a largo plazo para el transporte de personas y mercancías, al permitir su electrificación directa y reducir la dependencia de tecnologías basadas en baterías.

    El tren convencional atiende simultáneamente el transporte de mercancías y de pasajeros y es el modelo ferroviario que permite absorber una parte importante del tráfico diario de personas y mercancías a un costo asequible, atendiendo tanto a zonas rurales como urbanas.

    Sin embargo, desde hace décadas, los distintos poderes políticos y económicos de Navarra y del conjunto del Estado español han priorizado un modelo ferroviario centrado casi exclusivamente en el transporte de viajeros de larga distancia mediante líneas de alta velocidad, relegando el desarrollo del ferrocarril convencional. Al priorizar la inversión en alta velocidad, y especialmente al haber invertido en líneas que no son rentables, se le ha quitado inversiones a la modernización, mantenimiento y ampliación de la red convencional. Como consecuencia, esta ha sufrido un progresivo abandono, quedando relegada frente a otros tipos de transporte. En nuestra comunidad esto resulta evidente, ya que muchas más personas viajan diariamente en autobús en trayectos de corta distancia que en tren, incluso entre localidades conectadas por la red ferroviaria, como es el caso del corredor Tafalla–Pamplona. El deterioro ha sido especialmente acusado en el transporte de mercancías, que ha pasado a desempeñar un papel claramente marginal. En el Estado español, la cuota del ferrocarril en el transporte de mercancías es una de las más bajas de Europa. Actualmente representa menos del 2 % de las toneladas netas transportadas y menos del 5 % de las toneladas-kilómetro netas, lo que refleja la escasa relevancia que ha adquirido este modo de transporte en las últimas décadas.

    Priorizar un modelo ferroviario orientado a favorecer a las élites económicas ha llevado al Estado español a disponer de la red de alta velocidad más extensa del mundo en términos relativos (y la segunda en términos absolutos), un sistema que no es rentable y que ha sido señalado como el modelo de alta velocidad más ineficiente del mundo.

    Esta situación ha sido denunciada de forma reiterada en todo el Estado y en la Comunidad Foral de Navarra por distintos colectivos sociales. Sin embargo, en Navarra se sigue apostando por este modelo ferroviario del despilfarro con la construcción del TAV.

    Mapa del trazado del TAV en Navarra y el del tren convencional, con algunas de las mejoras de la propuesta del Tren Público y Social (nuevas estaciones). Elaboración propia.

    Como se aprecia en el mapa (mas abajo en versión interactiva), el TAV supone duplicar la infraestructura ferroviaria existente, algo absolutamente innecesario que no aporta mejoras a las comunicaciones actuales, ya que se trata de un corredor que conecta las mismas ciudades y regiones. Sin embargo, este proyecto implica un costo ambiental y económico altísimo en comparación con lo que supondría mejorar la infraestructura ferroviaria que ya tenemos.

    Con el TAV, las estaciones intermedias se pierden, lo que afecta negativamente a la vertebración del territorio y sigue favoreciendo la concentración de la población en ciudades grandes y la despoblación en zonas rurales. Además, la estación del TAV en Etxabakoitz va unida a una operación de especulación urbanística que prevé la construcción de más de 11.500 viviendas.

    Por último, la alta velocidad no es eficiente para el transporte de mercancías. Los costes de mantenimiento son enormes, especialmente en el caso de mercancías pesadas (que son la mayoría) ya que la circulación a alta velocidad genera un mayor desgaste de las vías. Si este mantenimiento no se lleva a cabo adecuadamente puede incluso poner en riesgo el transporte de pasajeros.

    Por todos estos motivos, desde Sustrai Erakuntza y muchos otros colectivos de Navarra pedimos la paralización de las obras del TAV y apostamos por un Tren Público y Social (TPS) como medio de transporte sostenible, popular y democrático en Navarra (propuesta que se publicó desde 2018, enlace al informe en formato PDF). Este tren aprovecharía al máximo la infraestructura existente del tren convencional recuperando estaciones que han sido abandonadas y construiría nuevas para dar servicio a las zonas rurales.

    Se trata de una propuesta de mejora del ferrocarril actual, manteniendo su carácter mixto, para personas y mercancías. Dentro de esa mejora, la parte fundamental sería la construcción de una nueva vía paralela a la actual, para conseguir la doble vía que permite el adelantamiento y el cruce de trenes. Hay que recalcar que el tren actual ya tiene reserva de terreno para la construcción de esa 2º vía, y los puentes y otras infraestructuras están preparadas para ello. Si a ello añadimos la construcción de nuevos apeaderos y la recuperación de las estaciones abandonadas, se consigue un tren que permitiría velocidades 160-180km/h para personas y 90Km/h para mercancías. Estas mejoras en el ferrocarril convencional tendrían un coste ambiental y económico muchísimo menor al del TAV, puesto que la red ya existe.

    Resulta imprescindible que la Comunidad Foral de Navarra y el Estado Español apuesten por un modelo de movilidad más sostenibles, centrado en la movilidad local y accesible para toda la ciudadanía y no solo para las élites. Este modelo debe reducir la dependencia de los combustibles fósiles, favorecer la vertebración del territorio y combatir la despoblación rural, priorizando siempre el menor impacto ambiental y económico a través de la mejora de la infraestructura ya existente.

    Mapa interactivo del trazado del TAV en Navarra y el del tren convencional, con algunas de las mejoras de la propuesta del Tren Público y Social (nuevas estaciones). Elaboración propia.